全國人大代表、中石化天津石化總經(jīng)理李永林在2017年全國“兩會(huì )”期間提出建議，應收緊對大煉油項目的審批，控制好產(chǎn)能擴張，優(yōu)化區域布局。“不要走盲目發(fā)展擴能過(guò)剩再化解再淘汰的被動(dòng)浪費之路。”
李永林認為，當前國內煉油業(yè)已進(jìn)入轉型升級、由大做強的關(guān)鍵時(shí)期，應從過(guò)去的靠產(chǎn)能擴張、投資拉動(dòng)的粗放型發(fā)展，轉向靠結構調整、技術(shù)創(chuàng )新的集約化發(fā)展，全國煉油能力應該控制在與市場(chǎng)需求匹配、略寬松的總量。
李永林建議，對獲得進(jìn)口原油使用權的地方煉油企業(yè)進(jìn)一步加強監管，未經(jīng)國務(wù)院投資主管部門(mén)核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置。他還指出，原油進(jìn)口權放開(kāi)推進(jìn)節奏要適度放緩，成品油進(jìn)出口主要發(fā)揮季節性，品種性調節作用，鼓勵原油進(jìn)口企業(yè)建立進(jìn)口協(xié)調合作機制，盡量避免石油資源“大進(jìn)大出”。
他認為，地煉獲得進(jìn)口原油使用量已超過(guò)7000萬(wàn)噸，規模已很大，建議適度放緩審批節奏，對實(shí)際運行效果及時(shí)評價(jià)總結，再行推進(jìn)；而一旦完全放開(kāi)原油進(jìn)口權，中國巨大的石油需求可能會(huì )成為靶子，海外市場(chǎng)競爭加劇，缺乏統一的議價(jià)能力可能導致國家整體利益受損。政府應鼓勵獲得進(jìn)口原油使用權的地煉企業(yè)能夠與現有國有企業(yè)通力協(xié)作，建立進(jìn)口協(xié)調合作機制，減少多頭對外，避免出現惡性競爭的局面。
中石化集團近日宣布了一項新的煉廠(chǎng)投資規劃：計劃在“十三五”期間，投資2000億元用于優(yōu)化升級打造茂湛(茂名湛江)、鎮海、上海和南京四個(gè)煉化基地。升級后，四個(gè)基地的煉油、乙烯年總產(chǎn)能將分別達到1.3億噸、900萬(wàn)噸，分別約占中國石化產(chǎn)能的45%、65%，國內產(chǎn)能的17%、31%。
中石化方面表示，此次新增投資規模大部分用于煉廠(chǎng)升級改造，而不是擴建產(chǎn)能，新建的項目只有位于湛江的中科煉化項目，一期投資總額為352.4億元，投產(chǎn)后將新增1000萬(wàn)噸/年煉油、80萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能。
